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    國家價格干預浪潮正襲向化肥行業
    2008-01-25    點擊:

    1月9日,國務院常務會研究部署保持物價穩定工作,作出修改《價格違法行為行政處罰規定》的決定,明確強調了油價電價等近期不得調整。

      1月15日,國家發改委公布《關于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》,啟動臨時價格干預措施。此前一天,國務院推出“禁漲令”,要求“成品油、天然氣、電力價格,以及地方管理的供電、供氣、供水、供暖、城市公交、地鐵票價等公用事業價格和游覽參觀點門票價格,近期一律不提高”。

      1月19日,溫家寶總理在討論《政府工作報告(征求意見稿)》時,明確指出,確保市場供應和價格基本穩定成為當前要做好的重點工作。

      新年伊始,在全國物價明顯上漲的大局勢之下,國家宏觀調控旗幟鮮明而又謹慎穩妥地全面鋪開。中國物價的敏感區早就跨越了邊界,國際上對中國政府在“市場經濟環境下”的價格干預給予了積極評價,有媒體以《中國禁漲價,世界松口氣》為題報道了中國價格干預浪潮的重要意義。

      雖然化肥未被列入“禁漲令”名單,但是在“確保市場穩定”的指導思想之下,國家價格干預的浪潮正在向化肥行業襲來。

      一份特急文件

      1月18日,國家發改委辦公廳發出《關于深入開展化肥價格專項檢查,切實穩定化肥價格的通知》(發改辦價檢〔2008〕177號),要求各地發改委和物價局開展全國化肥價格專項檢查。在文件的顯要位置突出了“特急”一詞,可以感受到這份新通知的重要性,更能感受到政府要全力穩定化肥價格的決心。

      通知提出,中央政府管理的尿素企業,出廠價格不作調整,依然維持原來的中準價不變。生產企業出廠價依然為1500元/噸,允許有15%的上調幅度。據悉,發改委近期將確定直接檢查的企業名單。

      對于地方管理的尿素、磷肥、復合肥等化肥出廠價格,若成本上升需要調整的,價格主管部門應當在嚴格審核成本的基礎上合理確定價格,而未納入價格管理范圍的化肥出廠價格,要按規定實行提價申報和調價備案制度。凡合成氨年產能超過30萬噸以上的氮肥企業,都將列入省級重點檢查名單。其他企業,由地市價格主管部門嚴加檢查。

      在流通環節,發改委對批發和零售企業繼續實行進銷差率、批零差率或最高限價管理,化肥從出廠到零售環節順加的綜合差率原則上不得超過7%。核算綜合差率,以當期市場進貨價為準,不以前期進貨價為核算起點。批零差率為4%,一級經銷商的批零差率為3%。

      為了維護市場穩定,震懾不法企業的漲價行為,今年發改委將抓價格違法典型案件。對于有“前科”的企業,相關部門將“回頭看”,予以嚴肅處理。

      在這份特急文件下發十天之后,1月28日,全國化肥價格專項檢查將全面啟動。

      在國家價格干預的浪潮之中,化肥行業的價格調控之弦越來越緊。

      成本壓力下的社會責任

      1月22日,國家發改委聯合中國氮肥工業協會在北京召開“嚴格執行化肥價格政策提醒會”。會上,國家發改委有關負責人重申了國家各項化肥價格政策規定,提醒告誡所有化肥生產企業,要樹立大局意識,承擔社會責任,這次會議無疑是發改委在大檢查之前,為化肥行業打下的一劑“預防針”。

      在記者采訪中,大多數企業對于國家加大對化肥行業的調控干預力度表示理解,并紛紛響應國家政策,從企業自身做起穩定化肥價格。

      目前,國內化肥生產企業普遍面臨成本上漲壓力。尿素生產企業的最高限價,系2004年制定,2005年出臺的。從那時至今,每噸尿素生產成本約上升了200元。小型煤頭尿素企業,用煤主要依靠計劃外采購,生產成本隨煤價高漲而不斷攀高。氣頭尿素企業,計劃內用氣數量受到限制,不斷減少。即使中央管理的大型企業,氣頭尿素的用氣保障程度并不樂觀。四川等省天然氣管理部門明確提出,尿素企業的計劃內用氣每年要削減20%。

      氮肥協會秘書長劉淑蘭說,“降價支農,多數肥料企業認為這是企業的責任,堅決貫徹政府的政策決定。但是,生產企業的成本壓力很大,在原料保障、運輸優惠等方面,希望政府能盡量扶植生產企業?!?/P>

      云天化天盟農資連鎖市場部副部長王家富說,“生產原料漲價,運輸費用漲價,云天化面對的成本壓力明顯增高。但是,作為企業,我們要承擔起維護價格穩定,維護農業生產穩定的社會責任。在此次化肥價格政策提醒會上,云天化帶頭表態,擁護政府加強價格監管的舉措?!?/P>

      穩定市場需要“兩條腿”走路

      國家價格干預剛剛啟動,就在全社會引起關于市場與政策的爭議,有關專家表示,在當前中國的現實情況之下,穩定市場必須堅持市場規律與政策調控“兩條腿”走路,當前國家的價格干預是以《價格法》為基礎,更重要的是符合民生需要,符合大多數人的利益。在關系九億農民的化肥行業,更是如此。

      初步統計,納入發改委價格監管的氮肥企業,約占中國尿素年產量的20%多。此次價格專項檢查,到底能起到多大功效?

      遼寧華錦集團副總經理張海健呼吁,國家在價格監管的過程中一定要全過程落實,既要抓生產企業,也要抓好流通環節,更要抓好終端,只有這樣,才能真正實現化肥市場的穩定。

      廣西富滿地農資股份有限公司副總經理蔣謹紅認為,國家政策在導向上是完全正確的,關鍵是一定要落實。目前,國家淡儲為化肥供應打下堅實基礎,但是大多數企業面臨的運輸問題將成為影響明年春耕的重要因素,希望國家能全面考慮影響化肥市場的各個方面。

      河北金橋農資有限公司總經理蘇東橋表示,國家價格干預對于穩定化肥市場必將起到積極作用,但是化肥限價只是限住了大企業,中小企業如何監管,這也需要政府通盤考慮,否則,未來的市場秩序將面臨嚴峻考驗。

      多家企業表示,當前化肥價格的焦點已經不僅僅是尿素,“超歷史高價”的磷銨和鉀肥產業應該成為國家價格干預的重要對象,從市場來看,供求關系是主因,但是許多企業“跟風漲”也是推高化肥價格的原因之一。有專家表示,從當前的國內市場來看,化肥出口關稅政策仍有很大的上調空間,如果能在限制出口方面繼續加大力度,對于調控和穩定國內化肥市場將會起到巨大作用。

    春節來臨,保持物價不漲將是政府送給老百姓的“新年厚禮”,對于九億農民,如果今年春耕能買到低價的好肥料,這也將是政府送給他們的春天禮物。

    (摘自《中華合作時報》第2284期)

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