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    化肥行業“國家免檢”成歷史
    2008-10-21    點擊:
         9月18日,國家質量監督檢驗檢疫總局發布第109號局長令,決定廢止《產品免于質量監督檢查管理辦法》。受此影響,二百多家知名化肥企業的產品將不得不終止使用“國家免檢”標志。
      240家肥企停用“國家免檢”
      根據18日廢止的免檢管理辦法,國家免檢的有效期原定為三年。2007年,共有176家化肥企業獲得“國家免檢”稱號。2005年和2006年,分別有65家和9家化肥企業獲得“國家免檢”稱號。三年累計,除掉企業重復獲評的次數,共有約240家化肥企業被提前終止了“國家免檢”稱號。
      除了“國家免檢”依然在有效期內的企業受到影響外,正在申請2008年度“國家免檢”的企業將不得不廢止前期的申請準備工作。今年3月份開始的2008年“國家免檢”評選,原定評選80種免檢產品,其中農資產品有5種,包括化肥、飼料、農藥、插秧機、農業滴灌設備等。農藥、插秧機、農業滴灌設備是原定今年新增加的農資產品,在26種新增免檢類別中約占1/9的份額。
      2000年,我國開始推行“國家免檢”制度,當年共開列了8類產品進入首批免檢目錄,而尿素名列其一。2004年,磷肥、鉀肥、復混肥也開始被列為國檢免檢類別。
      據介紹,實行免檢制度主要是為了減輕企業負擔,扶優助強,給企業創造一個寬松、良好的經營環境。凡獲得免檢資格的產品,將在三年內免于各地區、各部門、各種形式的質量監督檢查。免檢只搞國家一級,不實行地方免檢,在整個免檢工作的審查過程中,國家和地方質量技術監督部門均不得向企業收取任何費用。
      “國家免檢”,一直是部分企業推廣產品的重要手段之一。它的停用,將影響到企業的市場營銷策略和農民對企業品牌的認知度。連云港山河農資有限公司總經理吳宜剛說,“對大多數農民消費者來說,‘國家免檢’是產品質量保障的代名詞,是吸引注意力的重要指標。對企業而言,‘國家免檢’是市場宣傳的重要賣點。產品停用‘國家免檢’稱號,首先會引起消費者對產品質量的猜忌,影響到產品銷量。在后期操作中,代理商和廠商應該加大宣傳力度,解釋清楚‘國家免檢’停用的前因后果?!?/DIV>
      農資免檢的是與非
      自從化肥行業2000年實行國家免檢制度以來,對國家免檢是與非的爭論就從來沒有停止過。
      2007年,國家質檢總局曾經修改了化肥企業“國家免檢”申報條件,將尿素產能50萬噸以上改為單套裝置產能48萬噸以上或年產總量60萬噸以上,將復混肥、磷肥年產量20萬噸以上提高為30萬噸以上。這一標準的改變,直接影響了部分企業的“國家免檢”之路,曾經在業界引起軒然大波。在廢止國家免檢制度之前,關于申報條件的爭論仍然沒有停歇。
      天脊集團負責品牌和文化建設的史慶林主任認為,“毒奶粉事件表明,國家免檢的監管制度出了問題。整個免檢體系也因此出現了嚴重的信任危機,頃刻間徹底退出了歷史舞臺。創立之初,國家免檢制度曾經對中國化肥產業起過積極的推動作用,幫助優秀企業樹立了良好的產品形象,幫助消費者鑒別農資品牌?!?/DIV>
      另一方面,由于管理體制等多種原因,即使是“國家免檢”產品,也出現了不少產品質量問題。如同毒奶粉一般,部分“國家免檢”化肥產品,曾經檢測發現含量不合格,甚至發生過毒害莊稼的事故。
      正如吳宜剛所言,“推行國家免檢制度,出發點本來是好事,但最后卻成了尷尬的事情,入圍品牌太多,良莠不齊,公信力嚴重缺失。地方政府的執法機關,在日常工作中,依然不得不抽查‘國家免檢’產品?!?/DIV>
      后“國家免檢”時代
      “國家免檢”與“中國名牌”原本都由國家質量監督檢驗檢疫總局組織評選,也是農資行業參與的、由中央部委組織的僅有的全國性品牌評比。
      然而,進入2008年以后,先是國務院“三定方案”明確國家質檢總局不再直接參與“中國名牌”的評選,后又發生了“國家免檢”制度的廢除。中國農資行業品牌評價,在不經意間走入了政府權威缺失的時代。另一方面,農資行業目前依然缺少具有公信力的非政府性質的企業品牌榜?!皣颐鈾z”制度停用,顛覆了農資行業原有的品牌榮譽體系,品牌評價出現了短暫的權威空缺。后“國家免檢”時代,農資行業的品牌評價體系將走向何方呢?
      目前,市面上早已出現了“中國免檢品牌”和“中國免檢產品”之類的品牌價值標簽。在“國家免檢”制度停用以后,如何防止低含金量的品牌榜泛濫,已經引起了業內人士的關注。史慶林認為,“農資行業理應重新建立一個具有公信力的品牌榜,引導生產和消費,重塑積極健康的行業標兵形象?!?/DIV>
      缺失了政府力量的品牌榜,誰能最終獲得業內企業和消費者的認可?農資企業的品牌價值,將在何處尋找到自己新的依托?
    (摘自《中華合作時報-農資???008年10月16日第2427期A1版)
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