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    化肥定價體制改革進度加快
    2008-12-24    點擊:
         12月16日,工業和信息化部出臺七項措施,包括:一是調整關稅政策;二是加大重要原材料產品的收儲力度;三是對有色金屬行業采取特殊措施;四是加快推進油氣和化肥產品定價機制改革;五是加大技術改造力度;六是加快結構調整步伐;七是加快實施‘走出去‘戰略。
         這七項措施出臺的背景是近幾個月國內包括化工產品在內原材料價格的大幅下跌。其中,關稅的調整政策已于11月出臺,收儲力度的加強也基本明朗,如糧食收購價格的提高、08/09年度化肥淡儲量的大幅增加(從過去兩年的800萬噸提高到1100萬噸,70%以上為尿素)。而‘加快推進油氣和化肥產品定價機制改革‘則說明化肥可能成為即成品油之后第二個重要價格體制改革。
         放松現行化肥限價政策。由于化肥行業參與主體眾多、市場面廣泛,限價政策趨于無效,而且增加了交易成本,物價等政府部門監管效力無從發揮。放寬限價有利于完善市場機制,當然也不排除政府在特殊時期(如價格暴漲)的臨時價格干預。
         關稅等貿易政策短期不會放棄。關稅、配額等進出口政策對化肥行業影響巨大,這是中國龐大的化肥產能、需求量和貿易量決定的。中國的化肥貿易政策甚至是影響世界化肥市場的重要因素。08年化肥關稅政策的頻繁、大幅調整也表明政府越來越主動地運用貿易政策來穩定行業發展。
         化肥生產資料優惠存在變數?;势髽I享受的運輸、電價和天然氣等優惠措施存在變化的可能。由于化肥市場的激烈競爭,大部分成本變化會通過價格傳導而消化,但天然氣的價格調整則可能無法通過下游市場補償,中國氮肥價格由煤頭來決定的現狀決定了氣頭企業將承擔氣價上漲成本。
         農資直補政策亟需建立。根據《國家糧食安全中長期規劃綱要(2008—2020年)》,完善包括農資直補在內的補貼制度是保證糧食安全的重要舉措,化肥行業市場化改革可能需要新的農資補貼制度加以輔助??梢詤⒖嫉乃悸肥?,參照化肥市場價格、糧食種植成本等因素調節農資直補。這種辦法的實施難度在于:不同政府部門角色定位、參照標準的選取以及被利用的可能性(鉀肥特殊的貿易格局下,生產商、貿易商可能通過合謀推高價格,而政府買單)。
         化肥的市場化定價體制改革并不會改變行業趨勢。限價取消并不會影響化肥市場價格,進出口政策將繼續維持,氣價變化不會影響國內市場價格,農資直補只不過把成本因素轉化為價格上漲。(中國化肥資訊網)
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